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美国政府为什么面临停摆危机?

美国政府停摆，又称为联邦政府关闭，指因国会未能在财政年度开始前通过预算法案，导致部分联邦政府机构无法正常运作的情况。在这种状况下，非必要性政府部门的工作人员将被迫休假，而必要性部门则可能需要继续工作，但可能无法及时获得薪资支付。

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政府停摆的原因通常是国会两党在预算分配、政策立场和立法优先顺序等问题上存在分歧。这些分歧可能源于对政府开支不同的看法，如社会福利、国防、教育和基础设施等领域的投资。当国会无法在截止日期前达成共识时，政府停摆便会发生。

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总之，美国政府停摆是一种政治危机，由国会内部在预算和政策问题上的分歧导致。政府停摆对经济、市场和民生具有重要影响，并可能对国家的国内和国际形象产生负面效果。在这种情况下，国会需要努力克服分歧，达成共识，以恢复政府正常运作，减少对社会和经济的影响。

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历史停摆对市场造成的影响

除了对股市造成的影响外，政府停摆还会对其他市场产生影响，如货币市场（美元）、债券市场和商品市场。以下是一些具体的例子：

• 1995-1996年政府停摆：这次停摆分为两个阶段，第一个阶段从1995年11月14日到11月19日，第二个阶段从1995年12月16日到1996年1月6日。在这段期间，美元兑主要货币的表现相对疲软，但波动不大。债券市场在停摆期间表现良好，10年期国债收益率下降了约30个基点。商品市场则受到其他宏观经济因素的影响，并未出现显着波动。

• 2013年政府停摆：从2013年10月1日到10月17日，政府关闭了16天。在这段时间里，美元指数下跌了约1%。债券市场则出现了一定程度的波动，10年期国债收益率在停摆期间先下降，后回升，整体波动幅度约为20个基点。商品市场方面，黄金价格在停摆期间上涨了约3%。

• 2018年政府停摆：2018年1月20日至1月22日，政府关闭了短短的3天。由于时间较短，对市场的影响相对有限。美元指数在这段时间内下跌了约0.5%，而10年期国债收益率略有上升。商品市场方面，黄金价格在这三天内上涨了约1%。

• 2018-2019年政府停摆：从2018年12月22日到2019年1月25日，政府关闭了35天。在这段时间里，美元指数下跌了约1%。债券市场方面，10年期国债收益率在停摆期间下降了约10个基点。商品市场方面，黄金价格在停摆期间上涨了约3%。

需要注意的是，市场表现受多种因素影响，政府停摆只是其中之一。此外，一旦政府重新开放，市场通常会迅速恢复。

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麦卡锡是如何被罢免的呢？
尽管美国国会于9月30日通过了临时拨款法案，避免了联邦政府关门的危机，但这也引发了共和党内部的分歧。一些极右翼的共和党人认为将紧急援助纳入预算案是背离他们的原则，对此他们对共和党领导人麦卡锡与民主党达成的协议表示愤怒，认为这种合作削弱了共和党的立场。

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共和党众议员盖兹（Matt Gaetz）于10月2日提出了罢免麦卡锡的动议，众议院进行了投票。最终结果是216票同意罢免，210票不同意。有8位共和党人赞成，而民主党人则是全体赞成罢免。民主党人一度考虑与多数共和党人一起帮助麦卡锡保住议长职位，但在考虑之后，他们最终还是决定不这么做。民主党人不青睐麦卡锡的原因有很多，比如他力挺川普、推动对拜登的弹劾调查，以及阻碍了针对1月6日国会暴力事件的调查。然而，最后一根稻草是麦卡锡试图在接受电视媒体采访时，将政府濒临关门的窘境完全归咎于民主党。

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议长麦卡锡（Kevin McCarthy）的罢免是美国众议院历史上首次罢黜议长。在被解除众议院议长职务后，麦卡锡宣布不会再竞选议长。目前，由麦卡锡的亲密盟友、众议院金融委员会（FSC）主席Patrick McHenry担任临时议长。

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议长继任人选
目前，有多位共和党人表示计划于10月10日讨论麦卡锡的继任议长人选，并在10月11日进行投票选举新议长。目前还没有明确的议长继任人选，市场关注以下四位共和党人的动向：史卡利塞（Steve Scalise）、艾默（Tom Emmer）、麦亨利（Patrick McHenry）、斯特凡尼克（Elise Stefanik）。

1. 史卡利塞（Steve Scalise）是路易西安那州众议员，他是众议院共和党的第二号人物。目前他正在接受血癌治疗。领导发起罢免案的盖兹（佛州众议员）已表示他不排除支持史卡利塞，血癌治疗并不是他考虑是否支持史卡利塞的因素之一。

2. 艾默（Tom Emmer）是明尼苏达州众议员，他是众议院共和党的第三号人物。同党其他人曾提及他是可能的议长继任人选。据《华盛顿邮报》报道，共和党内的强硬派人士认为艾默是能够更好践行保守派理念的人选。此外，艾默本人是加密货币的支持者，并担任国会区块链小组（Congressional Blockchain Caucus）的共同主席。

3. 麦亨利（Patrick McHenry）是北卡罗来纳州众议员，同时也是众议院金融服务委员会的主席。他是另一个潜在的议长继任人选，但因为他也是与拜登政府协商提高债务上限的谈判人员之一，这在获得一些保守派的支持上可能不利。在众议院选出下一任议长之前，麦亨利将担任代理议长。

4. 斯特凡尼克（Elise Stefanik）是纽约州众议员，她是众议院共和党会议主席（House GOP Conference Chair），是国会共和党人当中职位最高的女性，并且她支持前总统川普。

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停摆危机尚末结束？

尽管麦卡锡被罢免为议长，立法机构关键领导的失去使得立法事务陷入混乱。在选举新的众议院议长的过程中，国会的立法工作将会停滞。目前，美国对乌克兰的援助问题尚未解决，该部分被剔除出临时支出法案，这是共和党强硬派人士的不满之源。而在移民、庇护政策以及对穷人的支持等问题上，争议也依然存在。刚刚通过的临时拨款法案只能维持联邦政府运作到11月17日，因此白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔在一份声明中表示，总统拜登希望众议院能够“迅速选出”一位新议长。

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然而，选举新议长的过程绝非轻松。麦卡锡在今年1月的选举中向大约20名党内同志作出了许多让步，并历经了4天总共15轮的投票才成功当选。高盛在给客户的分析中表示，麦卡锡的下台将增加政府下个月关门的风险。新议长的继任者可能会面临“更大的压力”，以避免为乌克兰提供临时融资计划或额外资金。

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能否在11月17日之前成功选出新的议长并通过预算法案仍是未知之数。美国政府停摆危机尚未完全解除，随着临时法案到期日逐渐临近，各种因素可能进一步增加市场的不稳定性，导致市场波动加剧。Headline将继续关注最新事件发展和市场动态，请继续关注Headline获取有关议长选举和预算法案的最新消息。

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